“在‘3060’低碳目標(biāo)約束下，低碳發(fā)展是鋼鐵行業(yè)繞不開(kāi)的挑戰(zhàn)，必須從現(xiàn)在開(kāi)始付諸行動(dòng)，越早行動(dòng)越能掌握主動(dòng)。”5月27日，工信部原材料工業(yè)司一級(jí)巡視員呂桂新在第十一屆中國(guó)國(guó)際鋼鐵大會(huì)上這樣表示。

  會(huì)上，在題為《深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的主題演講中，呂桂新結(jié)合立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局三方面內(nèi)容，就鋼鐵行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)鋼鐵強(qiáng)國(guó)建設(shè)出謀劃策。

  立足新發(fā)展階段看形勢(shì)

  “當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)正處于由大到強(qiáng)的發(fā)展階段。”呂桂新介紹，“十三五”以來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)通過(guò)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，市場(chǎng)秩序得到有效凈化，供給能力得到顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理等，效果顯著。2020年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到10.65億噸，使我國(guó)成為人類(lèi)歷史上首個(gè)突破10億噸的國(guó)家。“這是在10億量級(jí)人口規(guī)模的國(guó)家快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的結(jié)果。”他特別指出。

  當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，與中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局相互交織、相互激蕩、相互影響。呂桂新指出，這給我國(guó)鋼鐵工業(yè)帶來(lái)了新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

從機(jī)遇來(lái)看，我國(guó)抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，全面改革紅利加速釋放，有利于鋼鐵行業(yè)捕捉新需求、發(fā)展新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新模式、建立新生態(tài)。

從挑戰(zhàn)來(lái)看，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，疫情變化還存在諸多不確定性，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定、不平衡，“逆全球化”愈演愈烈，全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)更短、更本地化、更分散化的跡象，進(jìn)一步擠壓我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作渠道和空間。

  “我們必須清醒地看到，我國(guó)鋼鐵工業(yè)鞏固去產(chǎn)能基礎(chǔ)尚不牢固，在創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展、資源安全等方面還存很多突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鋼鐵強(qiáng)國(guó)還須加倍努力。”呂桂新表示，鋼鐵行業(yè)要努力奮斗，力爭(zhēng)到2025年進(jìn)入產(chǎn)業(yè)布局合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綠色低碳可持續(xù)的高水平發(fā)展階段。

  貫徹新發(fā)展理念促轉(zhuǎn)型

  “只有堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”呂桂新指出，新發(fā)展理念是鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。鋼鐵行業(yè)在“十四五”期間推動(dòng)鋼鐵強(qiáng)國(guó)建設(shè)，須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，從根本宗旨、問(wèn)題導(dǎo)向、憂(yōu)患意識(shí)上把握新發(fā)展理念，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，解決行業(yè)發(fā)展中的不平衡、不充分問(wèn)題，維護(hù)好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)共同繁榮進(jìn)步。

  “這里，我重點(diǎn)談一下鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展。”呂桂新指出，鋼鐵行業(yè)應(yīng)正確把握發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展。他進(jìn)一步指出，當(dāng)前主要有控制粗鋼產(chǎn)量，增加電弧爐短流程煉鋼比例，發(fā)展氫冶金、碳捕捉、碳封存等綠色工藝技術(shù)三條路徑。

  “其中，最主要、最立竿見(jiàn)影的就是控制粗鋼產(chǎn)量。工信部剛出臺(tái)了新的鋼鐵產(chǎn)能置換辦法，置換要求更嚴(yán)、比例更高。”呂桂新表示，鋼鐵行業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)、及時(shí)調(diào)整、提質(zhì)升級(jí)，堅(jiān)決摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2030年行業(yè)碳達(dá)峰。

  同時(shí)，針對(duì)今年初以來(lái)，鋼材等在內(nèi)的部分大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，引發(fā)行業(yè)對(duì)去產(chǎn)能控產(chǎn)量擔(dān)憂(yōu)的情況，呂桂新表示，鋼價(jià)大幅上漲是非理性的，是短期行為，從長(zhǎng)期來(lái)看，基本面不支持，政策也不允許。

  他分析道，首先，鋼價(jià)上漲主要是受?chē)?guó)際大宗商品價(jià)格上漲、全球流動(dòng)性寬松，以及市場(chǎng)預(yù)期等因素疊加影響。鋼鐵行業(yè)目前從量上看已具備充足的保障能力，要明確當(dāng)前我國(guó)鋼材供給的高消費(fèi)、高需求是非常態(tài)的，我國(guó)仍面臨鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的壓力。其次，我國(guó)鋼材供給回旋余地大，在“十四五”期間可通過(guò)調(diào)節(jié)進(jìn)出口來(lái)補(bǔ)足我國(guó)國(guó)內(nèi)鋼材需求，如低附加值鋼種減少出口、增加進(jìn)口等。他透露，工信部近期已推動(dòng)鋼材進(jìn)出口關(guān)稅和出口退稅政策調(diào)整。最后，要辯證地看待產(chǎn)量、價(jià)格、利潤(rùn)之間的關(guān)系，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力、以史為鑒，避免回到刺激-增長(zhǎng)-過(guò)剩-虧損的老路上。構(gòu)建新發(fā)展格局保穩(wěn)定

  加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的主動(dòng)選擇，是應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。呂桂新表示，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的鋼鐵工業(yè)，須從4方面為構(gòu)建新發(fā)展格局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  第一，鋼鐵行業(yè)要著力打通堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)供求動(dòng)態(tài)平衡，加快解決短板材料、鐵礦石過(guò)分依賴(lài)進(jìn)口等問(wèn)題。

  第二，鋼鐵行業(yè)要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)的深度融合，實(shí)現(xiàn)工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，同時(shí)注重培育更多創(chuàng)新人才。

  第三，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體不是自我封閉，也不是區(qū)域小循環(huán)，鋼鐵行業(yè)要持續(xù)深化國(guó)際鋼鐵產(chǎn)能合作，加強(qiáng)海外鐵礦石資源合作，加快國(guó)內(nèi)鐵礦資源開(kāi)發(fā)和廢鋼資源回收利用，提高資源自主保障能力。

  第四，作為去產(chǎn)能重點(diǎn)行業(yè)之一的鋼鐵行業(yè)，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)守不新增產(chǎn)能底線(xiàn)。“這是鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是戰(zhàn)勝發(fā)展道路上各種困難的根本遵循和制勝法寶。”呂桂新指出。

  “今年是‘十四五’開(kāi)局之年，開(kāi)好局、起好步，意義重大。”呂桂新表示，工信部將配合國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等部門(mén)，實(shí)施產(chǎn)能、產(chǎn)量雙控，組織開(kāi)展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固近年來(lái)去產(chǎn)能取得的成效，同時(shí)研究探討，并建立以碳排放、污染物排放、能耗總量等為依據(jù)的產(chǎn)量約束機(jī)制。

  “鋼鐵企業(yè)要提高政治站位，堅(jiān)決把‘雙控’任務(wù)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。”他特別指出。